编者按：最近，宜宾市政府印发了《关于加快发展宜宾特色水产业工作方案的通知》，成立了以市委副书记、市长为组长，市委分管农业副书记、市政府分管农业副市长为副组长，市水务局局长、市委农工办主任等26个市级有关部门负责人为成员的领导小组。明确提出了宜宾市“十二五”期间特色水产业发展的总体思路、主要目标、保障措施和进度要求。现将《通知》摘要刊载，希望各地认真学习借鉴，积极争取党委、政府的重视和支持，营造发展的良好环境，促进水产业又好又快发展。   宜宾市加快发展特色水产业工作方案       一、总体思路、主要目标和发展重点

（一）总体思路。 切实贯彻落实科学发展观，致力于特色水产业总量做大、品质做优、龙头企业做强、产业链条做长，坚持良种繁育、规模养殖、产品加工、市场流通、河鲜消费、品牌打造等贯穿特色水产业发展的各环节一起抓，坚持资源保护与有序开发利用并重、产业发展与质量安全体系建设并重、实体产业发展与独特的河鲜文化传承发扬并重、政府扶持引导与市场化推动发展并重，走规模化、标准化、生态化、产业化的发展路子。

（二）主要目标。 到2015年，全市水产品年产量达到17.3万吨，水产业总产值73亿元。其中特色水产养殖区域产量达到2.8万吨，产值37亿元；常规养殖区域产量14.5万吨，产值23亿元，力争特色水产养殖产量和产值名列全省第一；实现特色水产品规模化深加工零的突破，加工业产值上亿元；鼓励和扶持“宜宾河鲜”走进全国主要城市，带动发展第三产业13亿元，“宜宾河鲜”初步成为全国知名的特色餐饮品牌。 （三）发展重点。 1．重点品种。以产业增效、农民增收为目标，以常规品种为基础、名优特色品种养殖为重点，重点发展达氏鲟（腊子鱼）、胭脂鱼（一帆风顺、黄排、血排）、岩原鲤（岩鲤巴）、大鲵（娃娃鱼）、中华沙鳅(玄鱼子)等地方特色水产品，同时大力发展大口鲶、长吻鮠（江团）、黄颡鱼（黄辣丁）、中华倒刺鲃（青波）、白甲鱼等名优水产品。 到2015年末,集约化养殖模式生产达氏鲟10000吨、产值20亿元，岩原鲤10000吨、产值8亿元，胭脂鱼1000吨、产值0.6亿元。推广养殖生产达氏鲟3000吨、产值6亿元，生产岩原鲤3000吨、产值2.4亿元，混养生产胭脂鱼1000吨、产值0.6亿元。探索性生产中华沙鳅10吨，产值300万元。积极探索中华倒刺鲃、白甲鱼同时规模化生产。 2．重点布局。 总体布局上，形成“两带一网”的特色水产养殖区域布局，即：形成以沿江水网体系为依托的特色水产养殖带、以山区冷水体系为依托的特色冷水鱼类养殖带、以星罗棋布各型水库为依托的自然生态养殖网构成的特色水产养殖发展新格局。 具体布局上，在全市集中成片培育规模化、特色化、生态化、环保化的“三中心、七基地”，即：依托长宁鲟鱼救护中心、四川省农科院水产研究所、宜宾珍稀水陆生动物研究所，建设三个各具品种特色的苗种繁育中心；2011年在特色水产重点区县翠屏区、宜宾县、南溪县、江安县、长宁县、高县、临港开发区各发展300亩以上特色水产养殖基地，2015年分别达到1000亩以上。2011年至2013年在筠连县、珙县、兴文县、屏山县各建300亩特色水产养殖基地一个。到2015年末，沿江重点区县特色水产养殖基地中形成5000亩以上集中连片特色水产养殖示范带1—2个，在山区县特色水产养殖基地中形成1000亩以上集中连片特色水产养殖示范带1个，全市推广特色水产品养殖面积2万亩以上。

二、工作措施及责任分工 （一）科学编制发展规划。 结合宜宾实际，高起点、高标准制订我市“十二五”水产业发展规划，形成“两带一网”的特色水产养殖区域布局，同时在向家坝库区尾水区域开展放牧式生态特色养殖。搞好小溪河特色水产养殖规划，最大可能用好用活我市水资源、生态资源和特色品种资源。各区县政府要因地制宜把特色水产业发展纳入本地经济社会发展总体规划，编制特色水产业发展规划，科学合理确定养殖区域、养殖品种、发展规模、生产布局和养殖容量，逐年分解发展目标和任务，明确具体工作措施。要做好市、区县特色水产业发展规划与土地利用总体规划、农村道路交通建设规划、水利建设规划、农村电网改造规划、新农村综合体建设规划等的衔接，保障各种配套设施建设同步跟进。 （二）切实加强苗种繁育科研和基地建设。加快建立和完善特色水产品原良种繁育体系，要依托长宁鲟鱼救护中心、四川省农科院水产研究所、宜宾珍稀水陆生动物研究所等，建立以特色水产品达氏鲟、胭脂鱼、大鲵、岩原鲤、中华沙鳅繁育为主，以名优水产品大口鲶、长吻鮠、黄颡鱼、中华倒刺鲃、白甲鱼等品种繁育为补充的苗种繁育基地，扩大种群规模，逐步实现名优苗种供应自给和辐射宜宾周边地区。 （三）做大做强做优特色水产养殖基地。 以产业化带动基地建设。要推广“公司＋农户”、“协会＋农户”、“专业合作社＋农户”、“基地＋农户”、“养殖大户+农户”的组织形式，以市场为导向，引领水产养殖企业、专合组织和农户结成紧密的利益联结体，建设一批规模化、规范化、标准化、生态化的特色水产养殖基地。其中，沿江特色水产养殖带和山区冷水鱼养殖带主要以市场化推动基地建设，在发展过程中逐步推进养殖环节龙头企业的整合；各型水库自然生态养殖由各级水务水利部门主导，保障水库生态与特色水产养殖形成良性互动；向家坝库区尾水区域天然放牧式生态养殖由专合组织或者紧密型养殖协会主导，以保证库区生态。 （四）积极培育特色水产加工业。 要高度重视特色水产品加工业的发展。一是要积极主动与科研院所加强产学研协作，开发新产品，积极推广应用新技术，尽快发展培育一批特色水产品加工企业。二是要在广泛深入调查市场需求的基础上，认真包装推出宜宾特色水产招商项目，通过招商引资，广泛吸纳社会资本，引进新建一批特色水产品深加工和鱼饲料加工龙头企业。 （五）搞活特色水产市场流通，打造市场品牌。 1．以品牌化开拓市场。一是积极申报达氏鲟水产品地理标志认证，制订完善地理标志保护品牌的管理办法，开展品牌推介和宣传，提高宜宾特色水产品的知名度；二是积极挖掘河鲜文化，规范市场环境，强化市场营销，加强“宜宾河鲜”区域公共品牌的打造和宣传。加快“宜宾河鲜”区域公共品牌的注册，同时对注册品牌加强打造和宣传。 2．完善市场流通体系。采取政府扶持、市场运作的方式，扩大我市现有水产品批发市场规模，培养发展一支专业经纪人队伍，提高市场档次、管理水平和流通能力，使我市成为川南地区特色水产品的主要市场。同时，利用宜宾三农在线（宜宾布谷鸟网站）免费为各企业和专合组织开设网上商铺。 （六）积极发展休闲、旅游、观光渔业。充分利用我市丰富的水资源优势和渔业资源优势，依靠社会力量积极发展以特色水产品消费为主，休闲、旅游、观光、科普配套的综合产业体系。在旅游通道附近发展特色河鲜、购物文化集中区，依托旅游业带动特色水产业发展。统一使用“宜宾河鲜”品牌，规范“宜宾河鲜”餐饮商标，打造“宜宾河鲜”特色水产消费区域，逐步形成统一设计的“宜宾河鲜”连锁经营模式。

三、完善特色水产业发展的各项保障

（一）加大投入和政策扶持力度。 一是要加大财政投入，整合中央、省、市有关项目和资金，适度向特色水产业倾斜，着力解决特色水产业发展的基础设施、研发推广等方面的问题。“十二五”期间市级财政每年安排500万元专项资金，用于贷款贴息、鱼种直补、特色水产养殖基地基础设施建设和特色水产技术培训等，各区县财政每年配套财政专项资金200万元，用于特色水产业发展，带动社会资本投入1亿元以上。二是要完善信贷、电力、土地、税收等政策，整合项目和资金，优化发展环境，拓宽融资渠道,积极鼓励本地水产企业加大投入，扩大规模，最终形成多层次多元化的良性投入机制。凡是经过评估和批准利用自然河道建设规模化养殖设施的，3年内免缴河道占用费。三是鼓励现有河鲜及营销大户、有识之士，加大对特色水产养殖业的投入，积极鼓励宜宾河鲜大户走出去开分店，扩大“宜宾三江河鲜”的影响面，政府将此项工作纳入特色水产发展扶持范围。

（二）加强现代科技支撑。坚持把科技兴渔作为推进现代水产业发展的强大支撑。一是要紧紧围绕优质高效品种，积极开展良种选育技术研发，研究推广适宜的养殖模式，突破并优化苗种繁育、病害防治、配合饲料研发等关键技术。二是要加快养殖技术的普及与推广，依托我市现有两个水产研究所一个鲟鱼救护中心建立科技培训服务中心和科普教育基地，用现代科技生态养殖知识培训养殖户提高其从事水产养殖的技能和素质。在优势产业区积极实施科技推广示范工程，组织专家进渔家，强化专家与养殖户的直接对接，鼓励省内外科研部门、大专院校与优势企业合作，提升渔业科技水平。三是鼓励事业单位科技人才兼职兼薪。根据《中共宜宾市委、宜宾市人民政府关于加快人力资源向人才资本转变的若干意见》（宜委发〔2003〕16号）的规定，“除明文规定不得兼职兼薪的人员外，允许市内企事业单位科技人才在完成本职工作、不侵害原单位合法利益的前提下兼职兼薪，在市内不同地区、不同单位之间‘柔性’流动，提供有偿智力服务。兼职中取得的科技成果或知识产权，按国家有关规定或约定取得相应的权益”。四是对为宜宾特色水产发展有重要贡献的单位和个人在引进人才方面按照宜宾市政府引进人才的有关规定执行。五是利用“宜宾三农在线”加强同特色水产餐饮和养殖业主的联系，在营销、信息、技术、网上商铺等方面加强服务。 （三）加强质量安全体系建设。一是加强标准化养殖体系建设。认真贯彻执行国家渔业标准、行业标准，积极开展标准化养殖的示范推广工作，切实加快无公害水产养殖、标准化示范基地建设，实现特色水产业的标准化、规范化生产。二是加强监督管理体系建设。要切实加强生产环节的监督管理和水域监测，指导和督促水产企业、养殖业主建立健全生产日志、环境监测、科学用药、产品标签和原料监控等各项规章制度，积极推广渔业档案制度，建立起生产有记录、产品流向可追踪、出现问题能追溯的水产质量监督管理体系。三是加强防疫检疫队伍建设。切实加强水产品质量安全防疫检疫体系队伍建设，充实专业技术人员，配备仪器设备，完善检测手段，不断提高检测能力。四是加强监测服务体系建设。要切实搞好水产品产地环境、渔业投入品和水产品质量的检疫检测，搞好不同养殖水域、养殖品种疫病预防测报工作。五是严格实施水产品市场准入制度，确保特色水产业的持续健康发展。 （四）完善社会化服务体系。成立“宜宾市水产协会”或者“宜宾河鲜同业公会”，下设良种繁育分会、规模养殖分会、市场流通分会、河鲜消费分会，实现特色水产业各环节之间的良性互动。 （局办）